Новая инициатива Министерства по чрезвычайным ситуациям и Гражданской обороне Российской Федерации предполагает передачу ведомству полномочий по согласованию решений о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций в регионах. Соответствующие изменения внесены в проект федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и технологоного характера».
Необходимость реформы продиктована статистическими данными, представленными в пояснительной записке к документу. Согласно официальным сведениям, за период с 2023 по 2025 год на территории страны было зафиксировано 836 чрезвычайных ситуаций, однако количество случаев введения режима ЧС превысило 880. Столь значительный разрыв между реальными событиями и официальными распоряжениями указывает на практику необоснованного объявления особого режима. В качестве примеров избыточного реагирования ведомство приводит ситуации, связанные с пожарами в жилых строениях, перекрытием дорог из-за схода грунта или временным отсутствием холодного водоснабжения.
Авторы законопроекта подчеркивают, что внедрение новых правил поможет минимизировать вероятность нецелевого или неправомерного использования бюджетных ресурсов. В настоящее время право устанавливать региональный уровень реагирования принадлежит высшему должностному лицу каждого субъекта России.
В рамках поправок предлагается четко разграничить понятия. Так, вводится дефиниция «угрозы возникновения чрезвычайной ситуации», которая трактуется как обстановка, созданная событием, способным привести к человеческим жертвам, вреду экологии, ущербу здоровью или масштабным материальным потерям и сбоям в жизнеобеспечении населения. Для того чтобы классифицировать событие как угрозу или саму ЧС, законопроект устанавливает конкретные количественные и качественные пороговые значения параметров. При этом важно разделять саму чрезвычайную ситуацию как свершившийся факт и режим ЧС — юридический механизм, определяющий алгоритм действий властей по защите людей и координации сил при ликвидации последствий.
На данный момент документ проходит этап независимой антикоррупционной экспертизы, завершение которой намечено на 28 сентября.
Примером серьезных последствий стихии в недавнем прошлом стал Ростов-на-Дону, где в конце июля из-за шквалистого ветра и мощного ливня был введен режим ЧС. По информации, предоставленной мэром города Александром Скрябиным, в результате данного природного явления погибли один человек, а число пострадавших достигло 13.
